伴著春天的步伐，一年一度的全國(guó)兩會(huì)如期而至。“十五五”開局之年，這場(chǎng)春天的盛會(huì)承載著特殊使命，代表委員們肩負(fù)職責(zé)、不負(fù)人民重托，積極建言獻(xiàn)策、共商發(fā)展大計(jì)，正書寫著凝心聚力、真抓實(shí)干的嶄新篇章。

習(xí)近平總書記深刻指出，要更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。這一重要論述，鮮明標(biāo)定了中國(guó)式現(xiàn)代化的法治底色，飽含著深厚的為民情懷與堅(jiān)定的法治擔(dān)當(dāng)。今年全國(guó)兩會(huì)上，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義再次成為與會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)、全社會(huì)的共同期盼。

法治護(hù)營(yíng)商 激活發(fā)展活力

更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，要以法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，確保各類經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

作為全程參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法的全國(guó)人大代表，北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕深知，要讓紙面上的平等保護(hù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)家的踏實(shí)安心，必須從配套制度、執(zhí)法司法、監(jiān)督體系、資源支持等多維度協(xié)同發(fā)力。對(duì)此，她建議，加快出臺(tái)實(shí)施條例和配套細(xì)則，健全動(dòng)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，破除“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘；推行涉企案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，全面落實(shí)善意文明執(zhí)行，避免“一刀切”執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)行影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化剛性監(jiān)督，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障納入地方績(jī)效考核，讓平等保護(hù)不打折扣。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)后，最高法于2025年8月發(fā)布了25項(xiàng)具體落實(shí)措施，涵蓋加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題、依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗等方面，把依法平等保護(hù)落實(shí)到具體案件審判執(zhí)行工作中。

在湖北，2025年全省法院依法審結(jié)各類涉企案件704205件，在全國(guó)首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度并將其貫穿辦案全過(guò)程，在依法化解糾紛的同時(shí)，尋求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的“最優(yōu)解”。

隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)、法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，當(dāng)事人和全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的期待已不僅是“高效兌現(xiàn)”，更要求“規(guī)范文明”。全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮表示，既要讓勝訴判決轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，也要最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

過(guò)去一年，湖北法院持續(xù)深化執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，聯(lián)合住建部門出臺(tái)公積金聯(lián)動(dòng)執(zhí)行指引，協(xié)同民航、鐵路等單位整治失信被執(zhí)行人規(guī)避限高令行為，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒；狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案款管理和“終本”案件適用，對(duì)違規(guī)終本、消極執(zhí)行等問(wèn)題堅(jiān)決糾治，對(duì)申訴信訪、長(zhǎng)期未結(jié)等重點(diǎn)案件一律實(shí)行“一案雙查”，以嚴(yán)管倒逼公正。全省法院全年執(zhí)結(jié)案件49.02萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額608.45億元，用實(shí)干兌現(xiàn)司法承諾。

司法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，既體現(xiàn)在平等對(duì)待、規(guī)范執(zhí)行，也體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的堅(jiān)定護(hù)航。全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總裁徐浩宇對(duì)記者說(shuō)：“近年來(lái)國(guó)家持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度，讓我們真切感受到營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心更加堅(jiān)定?！?/p>

江蘇法院近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域成效顯著，尤其在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、商業(yè)秘密保護(hù)方面亮點(diǎn)突出。結(jié)合親身感受，徐浩宇代表表示：“法院不僅構(gòu)建起生物醫(yī)藥領(lǐng)域全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，強(qiáng)化技術(shù)調(diào)查官專業(yè)支撐，依法嚴(yán)懲侵權(quán)行為，還發(fā)布全國(guó)首個(gè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，主動(dòng)上門為企業(yè)紓困解難，以公正高效司法為醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”

談及當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，徐浩宇代表認(rèn)為，主要集中在商業(yè)秘密維權(quán)舉證難、侵權(quán)賠償與研發(fā)投入不匹配、中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有待細(xì)化等方面。對(duì)此，他建議，推動(dòng)法院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、藥品監(jiān)管部門建立信息共享和訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，完善全鏈條協(xié)同；針對(duì)中醫(yī)藥的特殊性，細(xì)化專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及侵權(quán)認(rèn)定規(guī)則，完善中醫(yī)藥商業(yè)秘密侵權(quán)的救濟(jì)路徑；依法幫扶企業(yè)解決國(guó)際市場(chǎng)專利訴訟狙擊、核心技術(shù)與臨床數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等監(jiān)管問(wèn)題，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新藥高質(zhì)量“出海”。

以法治“力度”提升民生“溫度”

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

法治的溫度，體現(xiàn)在個(gè)案公正里，體現(xiàn)在對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的平等保護(hù)與精準(zhǔn)救助中。方燕代表對(duì)此感受尤為深切?！敖衲晔俏衣蓭焾?zhí)業(yè)的第33個(gè)年頭，連任兩屆全國(guó)人大代表讓我深知肩上責(zé)任之重。我始終把‘一老一小’、困難群眾等特殊群體的法治保障放在心頭。”多年來(lái)，她堅(jiān)持深入基層調(diào)研、積極建言，推動(dòng)完善收養(yǎng)制度、強(qiáng)化病殘兒童福利保障，相關(guān)建議被民法典及有關(guān)部門采納落實(shí)。在上海、浙江等地調(diào)研時(shí)，她欣喜地看到，各地法院設(shè)立涉老法庭、完善專門審判機(jī)制，讓老年人在司法活動(dòng)中更有尊嚴(yán)、更加便利。她表示，今年將繼續(xù)關(guān)注老年人權(quán)益保障，圍繞推進(jìn)適老化改造、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展等議題建言獻(xiàn)策，推動(dòng)司法保護(hù)與社會(huì)政策同向發(fā)力，讓老年人安享晚年。

家庭暴力絕非“家務(wù)事”，而是事關(guān)公民權(quán)益、社會(huì)安寧的重要法治命題。2026年3月1日，反家庭暴力法迎來(lái)實(shí)施十周年。全國(guó)人大代表、太原市公安局治安支隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)楊蓉立足一線執(zhí)法實(shí)踐，建議對(duì)反家暴法貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及公安、法院、民政、婦聯(lián)等責(zé)任主體履職情況，強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、人身安全保護(hù)令等核心制度落實(shí)效果，以更強(qiáng)法律監(jiān)督破解落地難題。

“反家暴不是單一部門的‘獨(dú)角戲’，而是需要全社會(huì)協(xié)同發(fā)力的‘大合唱’。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查是織密反家暴防護(hù)網(wǎng)的關(guān)鍵舉措，必將進(jìn)一步提升全社會(huì)反家暴意識(shí)與能力，為建設(shè)平等和睦的家庭關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。”楊蓉代表說(shuō)。

“‘十五五’規(guī)劃綱要草案明確提出‘強(qiáng)化未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)’?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫繼續(xù)關(guān)注未成年人司法保護(hù)。他表示，人民法院在依法公正裁判、彰顯社會(huì)公道的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)幫助罪錯(cuò)未成年人改過(guò)自新、順利回歸社會(huì)，強(qiáng)化審判與專門教育、專門矯治教育的有效銜接，通過(guò)以案普法向全社會(huì)傳遞預(yù)防也是保護(hù)、懲治也是挽救的鮮明導(dǎo)向，以少年法庭改革創(chuàng)新，助力未成年人健康成長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

來(lái)自教育一線的全國(guó)人大代表、福建省泉州市晉光小學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)曾旭晴提出，校園周邊安全、學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)、食品藥品安全等都是家長(zhǎng)最關(guān)切的民生大事，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從“坐堂履職”轉(zhuǎn)向“有效治理”，推動(dòng)審判下沉、服務(wù)前置、數(shù)字賦能、多方聯(lián)動(dòng)，以公益訴訟筑牢未成年人公共利益保護(hù)屏障。

針對(duì)基層司法服務(wù)存在的力量不足、線索發(fā)現(xiàn)滯后等問(wèn)題，曾旭晴代表建議：優(yōu)化基層司法履職考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向；健全侵害未成年人權(quán)益線索強(qiáng)制報(bào)告與司法銜接機(jī)制；構(gòu)建法院、檢察、公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門信息共享、要案會(huì)商、聯(lián)合普法的常態(tài)化協(xié)作體系，以閉環(huán)治理守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

“要立足司法辦案，切實(shí)維護(hù)人民群眾的具體利益?！庇蝿駱s代表認(rèn)為，人民法院作為審判機(jī)關(guān)，辦理的是司法個(gè)案，解決的是具體問(wèn)題，必須積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，向社會(huì)提供更多更好的司法“產(chǎn)品”，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

法治力量下沉基層 治理效能精準(zhǔn)提升

基層治理是國(guó)家治理的基石。全國(guó)各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索法治服務(wù)基層、融入基層、扎根基層的有效路徑，以法治力量夯實(shí)基層公平正義根基。

近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)扎實(shí)推進(jìn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作，積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，動(dòng)員廣大法學(xué)法律工作者積極參與黨委和政府重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，打造功能優(yōu)化、運(yùn)行高效、特色鮮明的法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)體系。

法治力量下沉一線，基層實(shí)踐百花齊放：浙江精準(zhǔn)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)需求，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供專業(yè)法治智庫(kù)支撐；湖南推動(dòng)站點(diǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“零距離”送到企業(yè)身邊；海南主動(dòng)服務(wù)自由貿(mào)易港法治建設(shè)，以法治護(hù)航對(duì)外開放；黑龍江在邊境城市設(shè)立涉外法律服務(wù)工作站，助力企業(yè)破解中俄貿(mào)易法律壁壘；吉林以數(shù)智化賦能法律服務(wù)，線上快速響應(yīng)群眾急難愁盼……法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)觸角隨綜治網(wǎng)格延伸至社會(huì)治理最前端，讓公平正義在基層落地生根。

全國(guó)人大代表、中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王洪祥表示，下一步，中國(guó)法學(xué)會(huì)將持續(xù)發(fā)力，大力推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)入駐縣級(jí)綜治中心開展工作，推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行，聚焦在法治軌道上依法化解矛盾糾紛，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，建立貫通各級(jí)的法學(xué)專家資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用；聚焦?jié)M足人民群眾高品質(zhì)、多元化法律需求，及時(shí)為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)；聚焦提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，持續(xù)開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法宣傳，努力打造法學(xué)會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐的精品名牌，更好服務(wù)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。

檢察為民傳遞司法溫度。2025年12月8日，最高人民檢察院在上海召開專題會(huì)議，面向全國(guó)推廣上海檢察機(jī)關(guān)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解“五有”工作法。全國(guó)人大代表、上海市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳勇向記者介紹，“五有”是指“源頭預(yù)防案案有質(zhì)效、接收受理時(shí)時(shí)有渠道、分流辦理事事有回音、矛盾化解樁樁有措施、為民解難件件有溫度”，每一個(gè)環(huán)節(jié)背后，都承載著關(guān)乎群眾切身利益的民生故事。

2024年，上海檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“五有”工作法，對(duì)一起涉老輕傷害案件啟動(dòng)“檢調(diào)對(duì)接”程序，融化涉事雙方心中的堅(jiān)冰，最終促成刑事和解，依法作出相對(duì)不起訴決定。針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，協(xié)同相關(guān)部門建立安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，將個(gè)案辦理成效擴(kuò)展為行業(yè)規(guī)范的成果，筑起一道堅(jiān)實(shí)而溫暖的法治屏障。

陳勇代表介紹，“五有”工作法正是在這樣的實(shí)踐中總結(jié)提煉、系統(tǒng)集成而來(lái)。它堅(jiān)持源頭預(yù)防為先，暢通受理渠道，明晰分流路徑，強(qiáng)化閉環(huán)辦理，推動(dòng)矛盾從根本上化解，把司法為民的初心融入每一起案件、每一次辦理，有效回應(yīng)了群眾對(duì)公正與效率的更高期待。

深化改革創(chuàng)新 激發(fā)法治動(dòng)能

今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞深化改革創(chuàng)新的建言獻(xiàn)策十分活躍，從深化法治領(lǐng)域改革、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，到數(shù)字賦能提質(zhì)增效，代表委員們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，談思路、提對(duì)策、謀實(shí)招。

一年來(lái)，人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，有力推進(jìn)司法公開、提升司法效率、強(qiáng)化司法管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。圍繞司法體制改革提質(zhì)增效，聶鑫委員提出針對(duì)性建議。

他認(rèn)為，員額制改革推動(dòng)法官隊(duì)伍更加正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，但法院對(duì)人才的吸引力下降、優(yōu)秀法官養(yǎng)成體系不健全等問(wèn)題仍待破解。他建議，設(shè)立助理法官崗位，賦予一定辦案權(quán)限，由員額法官指導(dǎo)監(jiān)督，打通法官助理到員額法官的培養(yǎng)鏈條。同時(shí)優(yōu)化法官遴選制度，采取逐級(jí)遴選與本級(jí)選拔并行，拓寬來(lái)源渠道、穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。

人民群眾是感受公平正義、評(píng)價(jià)司法公正的主體。針對(duì)司法公開與司法責(zé)任制，聶鑫委員表示，司法公開是法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，以裁判文書公開、庭審公開、流程公開、執(zhí)行信息公開為載體，構(gòu)筑起最廣泛的民主監(jiān)督。他建議，持續(xù)深化規(guī)范司法公開，細(xì)化完善司法權(quán)責(zé)與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法人員懲戒與權(quán)益保障，堅(jiān)持讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，以全過(guò)程人民民主確保司法公正。

改革創(chuàng)新的實(shí)踐落點(diǎn)，最終體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、服務(wù)人民群眾的具體行動(dòng)中。作為超大城市治理的先行者，上海法院面對(duì)收結(jié)案量均突破百萬(wàn)件的現(xiàn)實(shí)壓力，緊扣城市規(guī)模大、人口密度高、糾紛類型新、治理鏈條長(zhǎng)的鮮明特點(diǎn)，走出一條符合超大城市治理規(guī)律的司法改革新路。

全國(guó)人大代表、上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)賈宇介紹，2025年上海法院將“推動(dòng)訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋”和“推動(dòng)巡回審判在各街鎮(zhèn)全覆蓋”作為重點(diǎn)工作，積極融入超大城市治理整體布局，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解、法治支撐、案件銜接等功能，推動(dòng)糾紛解決從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”躍升，主動(dòng)疏解壓力、落實(shí)司法為民、深度參與基層治理。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本刑事政策，對(duì)我國(guó)刑事法治建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用?！笆逦濉币?guī)劃建議和2025年中央政法工作會(huì)議均重申“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”。對(duì)此，賈宇代表表示，寬嚴(yán)相濟(jì)不是“寬”與“嚴(yán)”的簡(jiǎn)單疊加，而是法治精神與治理智慧的深度融合。

立足刑事犯罪結(jié)構(gòu)深刻變化新形勢(shì)，上海法院以數(shù)字法院建設(shè)賦能刑事司法，一方面，通過(guò)司法大數(shù)據(jù)分析、比對(duì)、碰撞，自動(dòng)抓取犯罪性質(zhì)、前科劣跡、賠償情況等要素，更好賦能“嚴(yán)”的精度、“寬”的準(zhǔn)度；另一方面，注重強(qiáng)化數(shù)字賦能一域問(wèn)題的協(xié)同治理，形成重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全風(fēng)險(xiǎn)提示等治理報(bào)告，推動(dòng)刑事審判從“事后治罪”向“事前預(yù)防、源頭治理”延伸，實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

公平正義，國(guó)之基石。更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是法治建設(shè)的永恒主題。從特殊群體的暖心守護(hù)，到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等護(hù)航；從勝訴權(quán)益的堅(jiān)決兌現(xiàn)，到矛盾糾紛的源頭化解；從個(gè)案公正的不懈堅(jiān)守，到社會(huì)治理的有效提升，法治建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心，用一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一件件實(shí)事，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田。